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Vingt ans d’inclusion dans la Fonction publique : où en sommes-nous ?

À l’occasion de la 2024, une conférence organisée par Le Monde en partenariat avec le s’est tenue le 21 novembre dans les locaux du journal. L’événement, intitulé « Handicap au travail : vingt ans après, est-on mieux accompagné ? » a exploré les progrès et défis dans l’accompagnement des personnes en situation de handicap dans l’emploi, principalement au sein de la Fonction publique.

Depuis la loi du 11 février 2005, qui a marqué un tournant, l’inclusion professionnelle des personnes en situation de handicap a évolué. Dans la Fonction publique, le taux d’emploi direct atteint ainsi 5,66 %, en progression constante. Cependant, malgré ces progrès notables, des freins persistent, notamment liés aux handicaps invisibles et aux discriminations implicites. Ces problématiques ont fait l’objet de débats lors de la conférence, qui a mis en lumière les bonnes pratiques et les pistes à développer pour aller plus loin.

Un bilan nuancé, des défis persistants

La loi de 2005 a instauré des mesures structurantes : quotas d’emploi, obligation d’accessibilité, et dispositifs de maintien dans l’emploi. Ces outils ont permis de tripler les recrutements de personnes en situation de handicap dans la Fonction publique en vingt ans, atteignant plus de 34 000 recrutements en 2023. Mais le taux de chômage des personnes handicapées reste élevé (12%, contre 7,5 % pour la population générale), illustrant un décalage entre les ambitions et les résultats.

Le FIPHFP, acteur clé de cette transformation, a contribué à financer des aménagements de poste, des formations et des accompagnements spécifiques pour accompagner les employeurs publics. Pourtant, comme l’a souligné la conférence, le maintien dans l’emploi reste une problématique majeure, avec moins de 8 000 maintiens annuels en 2023. Les témoignages ont mis en lumière la nécessité d’un accompagnement plus personnalisé tout au long du parcours professionnel.
Focus sur les handicaps invisibles

Parmi les enjeux abordés, la reconnaissance et l’inclusion des handicaps invisibles, comme les troubles psychiques ou neurologiques, ont pris une place centrale. Ces handicaps, souvent méconnus, nécessitent des approches spécifiques et une sensibilisation accrue des employeurs. Des initiatives, telles que le Tour de France des handicaps invisibles organisé en 2023 et 2024 par le FIPHFP, ont permis d’illustrer les pistes de progrès possibles en mobilisant des partenaires divers pour adapter les pratiques de recrutement et de suivi.

Intervention de Françoise Descamps-Crosnier, présidente du Comité national du FIPHFP lors de la conférence du Monde le 21 novembre 2024

Perspectives : construire une inclusion durable

La conférence a également permis de réfléchir aux innovations nécessaires pour rendre l’inclusion plus efficace et systémique. Parmi les pistes évoquées : la simplification des démarches administratives, le développement de formations sur le handicap pour l’encadrement et la mise en réseau des employeurs pour partager les bonnes pratiques. L’accent a été mis sur la co-construction des parcours professionnels avec les personnes concernées afin d’assurer leur épanouissement durable.

Vingt ans après les premières avancées législatives, l’inclusion des personnes en situation de handicap dans la Fonction publique a progressé. Les chiffres montrent une dynamique encourageante, mais les défis humains et organisationnels sont toujours présents. La Fonction publique doit continuer à être un laboratoire d’expérimentation et un moteur de changement pour bâtir une société véritablement inclusive.

Pour aller plus loin :

Consultez notre article dédié à la conférence du 21 novembre

 

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